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時(shí)間：2007/5/21點(diǎn)擊：2865次
全國(guó)工程建設(shè)管理工作會(huì)議5月16日起在長(zhǎng)沙召開(kāi)。建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)作題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面提高管理水平，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展》的工作報(bào)告，湖南省副省長(zhǎng)徐憲平致辭。來(lái)自全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的200多名代表出席了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了黨的十六大以來(lái)全國(guó)工程建設(shè)管理工作取得的成效，分析形勢(shì)，研究部署今后一段時(shí)期的工作任務(wù)。
黃衛(wèi)在報(bào)告中指出，五年以來(lái)全國(guó)建設(shè)行業(yè)廣大職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是工程建設(shè)和建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年到2006年，建筑業(yè)總產(chǎn)值由18527億元增加到40975億元，增長(zhǎng)近120%，建筑業(yè)增加值2005年、2006年連續(xù)兩年突破1萬(wàn)億元大關(guān)，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)作用更加明顯。
二是三年清欠工作總目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，2004年以后竣工項(xiàng)目合同履約情況明顯好轉(zhuǎn)，拖欠工程款大幅度減少，受到黨中央國(guó)務(wù)院以及社會(huì)各界的充分肯定。今年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中鄭重指出：“2004年我們提出用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問(wèn)題，這項(xiàng)工作基本完成”。
三是建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步完善。建筑市場(chǎng)法規(guī)制度逐步健全，截至去年年底，全國(guó)有30個(gè)省市出臺(tái)總計(jì)56部規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的地方性法規(guī)；市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出管理不斷完善，建設(shè)部以突出企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)、淡化企業(yè)資本金和設(shè)備為原則，以實(shí)施高端開(kāi)放低端準(zhǔn)入為手段，以培育工程總承包和項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，依法修訂了企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)克服以往盲目擴(kuò)張規(guī)模，簡(jiǎn)單合并重組等問(wèn)題，加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)；建筑市場(chǎng)信用和擔(dān)保機(jī)制逐步建立；工程咨詢監(jiān)理制度不斷完善。
四是工程質(zhì)量安全監(jiān)管取得顯著成效。強(qiáng)化了建筑施工安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。自2004年起，全國(guó)房屋建筑與市政工程施工事故已連續(xù)三年以較大幅度下降；強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)管，逐步形成工程全壽命周期安全監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化了建筑業(yè)農(nóng)民工安全和職業(yè)技能教育，累計(jì)培訓(xùn)600余萬(wàn)農(nóng)民工，共有500多萬(wàn)人取得相應(yīng)的職業(yè)技能證書(shū)。
五是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理不斷完善。
六是建筑市場(chǎng)稽查工作穩(wěn)步推進(jìn)。2006年以來(lái)共查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)案件40起。
今后一段時(shí)期工程建設(shè)管理工作總的指導(dǎo)思想和工作思路是：以強(qiáng)化工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、完善長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加快建筑業(yè)的發(fā)展和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略為目標(biāo)，以推進(jìn)工程建設(shè)管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。
一是嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)管理，保障建筑產(chǎn)品質(zhì)量。今年建設(shè)部將出臺(tái)“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理規(guī)定”，把動(dòng)態(tài)監(jiān)管與創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入管理相結(jié)合，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生重大安全事故的企業(yè)堅(jiān)決清除出市場(chǎng)；加強(qiáng)工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)住宅、大型公共建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。
二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，完善工程造價(jià)管理機(jī)制。充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用；充分發(fā)揮定額、造價(jià)信息對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。
三是轉(zhuǎn)變建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，構(gòu)建和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境。抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，遏制新欠發(fā)生，各地要貫徹落實(shí)好今年的清欠工作要點(diǎn)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，在重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，逐步建立建設(shè)資金的監(jiān)控機(jī)制；創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到國(guó)有投資工程上來(lái)；加快信用體系建設(shè)，完善工程擔(dān)保制度；改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大清出制度，探索建立覆蓋建設(shè)全過(guò)程的綜合監(jiān)管體系，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段，提高大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
四是推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)工程建設(shè)實(shí)施組織方式改革，要以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以改革設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織方式為突破口，推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展；支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步完善招投標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全等配套政策，激勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)；積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持有實(shí)力有信譽(yù)有競(jìng)爭(zhēng)力的各種所有制企業(yè)走出去；大力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，爭(zhēng)取1到2年的時(shí)間將進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工普遍輪訓(xùn)一遍。
五是強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管，提高政府公共服務(wù)水平。加強(qiáng)立法工作，嚴(yán)格依法行政，今年將加快《建筑法》的修訂工作；突出監(jiān)管重點(diǎn)，改革監(jiān)管方式和手段；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，切實(shí)提高服務(wù)水平。
摘自：粵建網(wǎng)
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